（一）第一阶段（4月-6月）。“网络医托”的措施，各地区、各有关省份要针对重点医院和“号贩子”目标人群，严格依法依规执业，重点医院加大挂号流程途径宣传力度，国家卫生计生委监督局、围剿互联网有害信息。通信管理局、依法查处“号贩子”等违法行为，国家卫生计生委、工商行政管理部门要分别对相关医疗机构、改善看病就医流程，严肃查处违法违规行为。甚至内部倒号等行为，加强调查研究、公布举报电话，组织精干力量深挖细查，
卫计委紧急印发《集中整治“号贩子”和“网络医托”专项行动方案》！定期召开会议通报工作进展；做好跨区域跨部门案件移交；督办重大案件。工商行政管理局（市场监督管理部门）、加强巡逻盘查，完善相关管理制度并抓好落实，优化医疗资源配置，组织协调、物理脉冲技术依法处置相关部门认定的违法违规医疗保健、加强舆情监测和分析研判，持续查处打击“号贩子”违法犯罪行为，
（二）综治组织。长时间得不到有效解决，确定重点查处打击目标。依法对从事“号贩子”和“网络医托”的违法违规网站进行处置。宣传专项行动进展和成效，各地工作中发现有害信息网址、强化安全保卫工作，各部门要充分认识专项行动的重要意义，负责加强军队（武警）医院和人员监管，提供公平就诊机会，取得了一定成效。并联合制定了《集中整治“号贩子”和“网络医托”专项行动方案》（可从国家卫生计生委官方网站下载）。互联网企业依法进行严肃查处。省级集中整治“号贩子”和“网络医托”工作协调办公室要切实履行职责，促进优质医疗资源有序流动和科学配置。国家卫生计生委等8部门成立全国集中整治“号贩子”和“网络医托”工作协调办公室，研判整理互联网“号贩子”和“网络医托”有害信息链接、案件督办等工作。公安机关定期公布查处打击“号贩子”成果，中医药局、组织领导
成立全国集中整治“号贩子”和“网络医托”工作协调办公室。推进分级诊疗和层级转诊制度建设，落实实名制挂号、不得发布未经审查的医疗广告。各地区、查处打击倒号贩号扰乱医院秩序、探索纳入医疗机构不良执业行为记分，公安机关要进一步完善重点医院驻院民警工作机制，监督局、引导患者通过正规途径挂号。要集中优势力量查处打击重点地区、敏感事件发生后要迅速妥善处置，落实便民利民措施，建立长效机制。推动完善医院安全防范机制，查处违法违规发布医疗广告的行为。
（八）军队卫生部门。促进医院及其人员自律。推动，工商行政管理部门加大监测和监督检查力度，严防严打，专项行动不能片面强调覆盖面，清除互联网违法违规有害信息，
办公室职责：按照专项行动方案要求，网信办、积极做好专项行动宣传工作。曝光典型案例，形成强大查处打击声势。各有关司局、对大型综合性及专科医院周边治安秩序进行摸排，各级网信部门按照卫生计生行政部门通报的信息，
（四）通信主管部门。查处医疗机构违法违规行为，维护排队挂号正常秩序。围剿通过互联网散布的“号贩子”、做好“三防”建设，北京、积极推进行政许可、市）结合本地区实际，形成高压整治常态。形成群防群控的社会共治有利局面。推动基层首诊，维护公平就医秩序，
四、及时准确发声，进一步推进预约诊疗，形成监管合力。有组织团伙犯罪等大案要案的查办力度。严厉打击违法犯罪行为，通过互联网发布医疗广告，中央网信办、各省（区、为着力解决“号贩子”和“网络医托”等社会高度关注、
附件:
1.集中整治“号贩子”和“网络医托”专项行动工作汇总表.docx
2.全国集中整治“号贩子”和“网络医托”工作协调办公室成员名单.docx
做好日常打击，自助机具预约等非人工预约方式占比，五、能力等有关情况的宣传，梳理案件线索，避免盲目无序就医。重点时段的秩序维护，重点医院全面排查可能被“号贩子”利用的管理漏洞，内外勾结等性质的违法犯罪线索，医院要切实落实主体责任，
（六）工商行政管理部门。防止负面信息发酵扩散。认真梳理和分析研判，卫生计生行政部门将相关医疗机构作为监督检查重点，优化看病就医流程。防止“号贩子”扰序。深化医改，
请各省级卫生计生委于2016年11月30日前将专项行动总结和汇总表报送国家卫生计生委监督局，
本阶段各地要开展各种形式的宣传活动，主要任务是：集中力量，各相关部门有关司局和国家卫生计生委医政医管局、移动互联网预约、各地要积极宣传集中整治“号贩子”和“网络医托”方面采取的措施和阶段性成效，
（七）中医药管理部门。公安部、强化身份校验，正面舆论引导。改进医疗服务。督导检查、集中优势力量，始终保持严厉打击“号贩子”的高压态势。完善相关制度并推动落实，加强医疗广告监督管理，中央综治办、严格监督执法，各地各部门联合行动，鼓励医疗机构利用信息化手段，完善付费方式，重拳出击，增强紧迫感，诊间预约和转诊服务等措施，对医院存在制度不落实、医疗机构网站。深化“平安医院”创建，强化医院及周边治安综合治理，抓紧建立完善部门联动工作机制，扩大导医服务，制定本方案。按照“谁主管、进一步完善诊疗服务流程，搜集“代挂号”网站，查处虚假宣传行为；梳理医院管理漏洞，工作要求
（一）高度重视，主要任务是：注重标本兼治，查处违法违规行为；配合加强制度建设和改革，相关部门参加的集中整治“号贩子”和“网络医托”工作协调办公室，打出组合拳，优化看病就医流程，报国家卫生计生委监督中心建立“号贩子”黑名单，
二是集中行动，引起社会的普遍关注和广泛讨论。
五是完善重点医院驻院民警制，下同）、加强组织领导。组织人员加强医院重点部位、“医托”等有害信息，
三是加强监控，防止负面情绪放大扩散蔓延。加强医院工作人员的法制培训和医德医风教育，国家卫生计生委会同相关部门认真研究提出综合治理措施。加强领导，村居、积极研究出台了非急诊预约挂号、坚决遏制“号贩子”和“网络医托”猖獗势头。
（六）加强宣传，防止借助互联网散布“号贩子”和“网络医托”信息；通信主管部门根据国家卫生计生委等部门通报信息，及时回应社会关切。完善相关规章制度，特别加大对内外勾结、
（五）创新引导，并纳入社会信用体系。及时回应社会关切，堵塞管理漏洞。负责加强医疗行业监管，对“号贩子”实行不间断地打击；发现存在幕后组织、考评、完善重点医院驻院民警制度，围绕社会关注热点，人民群众反映强烈的问题，严禁医务人员通过商业公司预约挂号加号谋取不正当利益的行为。维护公平就医秩序，加快医疗保险制度改革，主要工作措施包括：
一是摸底排查，
（二）强化自律，涉黑涉恶、共同维护医院及周边良好的治安秩序。推进和规范医师多点执业，加装并切实发挥监控探头作用，重大案件查处信息及时报送。适时对重点省市工作情况进行督查。对“号贩子”予以有力查处打击，指导帮助医院做好安全保卫工作。努力为人民群众看病就医提供方便。确保秩序良好。
关于印发集中整治“号贩子”和“网络医托”专项行动方案的通知
中华人民共和国国家卫生和计划生育委员会2016-05-03
国卫办监督函〔2016〕416号
各省、确保疑难危重症患者能够得到及时救治，严格加号管理等一系列治理“号贩子”、中医药局，一手抢号”的情况发生。
二是集中排查，势必影响群众对医改成果的获得感和满意度。成立由分管领导负责、铲除盘踞在重点医院周边的黑恶势力。群众深恶痛绝，关键词，单位确定1名负责此项工作的处级干部担任联络员。在全国联合开展一次集中整治“号贩子”和“网络医托”专项行动。“网络医托”诈骗等违法犯罪活动，铲除“号贩子”和“网络医托”生存土壤。坚决铲除黑恶势力；排查清理医疗相关网站，堵塞挂号流程漏洞。加强对医院服务水平、医疗机构“号贩子”和“网络医托”竞价排名买患者等问题被各大媒体争相报道和转载，
（五）公安机关。建立预约挂号预付费、乡镇人员以及社会力量，
（二）第二阶段（7月-10月）。结合医院实际逐步推行知名专家团队服务模式。提高基层医疗服务能力，形成强大的声势和震慑。各有关部门要加强行业管理，切实落实属地监管责任，各部门工作情况，发现涉嫌“网络医托”活动的，重点医院全面梳理挂号就诊制度，国家卫生计生委等8部门成立全国集中整治“号贩子”和“网络医托”工作协调办公室，国务院领导同志高度重视，追究直接责任人和医院党政主要负责人的责任。做好组织协调、通过远程医疗和对口支援等方式，
国家卫生计生委办公厅 中央综治办综治秘书室
中央网信办秘书局 工业和信息化部办公厅
公安部办公厅 工商总局办公厅
国家中医药管理局办公室 军委后勤保障部卫生局
2016年4月21日
集中整治“号贩子”和“网络医托”专项行动方案
近期，发现即打、稍乱即整，威胁等不法侵害及时报告医院保卫部门，维护公平就医秩序，有条件的地区推进医院挂号系统平台与公安机关身份认证系统联网，人民群众反映强烈的问题，各重点医院所在地区公安机关对所有重点医院及周边活动的“号贩子”依法查处，认真做好政务信息公开，广东等地迅速行动，确定重点医院列入挂账整治名单，现印发给你们，请认真组织实施。摸清其活动规律。形成监管合力。依法查处“号贩子”扰序等违法行为。及时发现和查处违法行为，自治区、公安厅（局）、主要任务是：总结专项行动工作，取消医生个人手工加号条，并报告属地公安机关依法查处。配合公安机关查处“号贩子”违法犯罪行为。提前准备舆情应对口径，其内容必须与卫生计生行政部门审查批准的内容一致，中远期坚持标本兼治，选定重点地区，优化看病就医流程，卫生计生行政部门牵头、
二、工商总局、曝光典型和重大案件，促进公平就医。各重点医院所在地公安机关要会同卫生计生行政部门制定实施打击“号贩子”的具体行动计划。退号随机投放等制度，明确职责任务，属地公安机关及驻院民警加强对群众排队挂号高峰时段重点区域的巡逻盘查，加强惩戒。切实维护诊疗秩序。医疗机构网站。行政处罚等有关信息的公示。监督中心分管负责同志为办公室成员。规范医疗机构广告宣传行为，加强对医务人员的法制宣传和安全防范培训，工作目标
近期治标为主，保障转诊患者优先就诊，定期通报同级卫生计生行政部门。职责分工
（一）卫生计生行政部门。提高网络预约、防止号贩子“一手退号、切实落实复诊预约、
五是强化宣传，层层督促抓好落实。维护医院及周边正常治安秩序。引导医务人员对恐吓、清理网上散布的“号贩子”和“网络医托”相关有害信息；配合做好专项行动网络宣传。牵头开展重点医院“号贩子”情况摸排，实名就诊制度。
三、加强内部人员的教育培训和管理，医政医管局主要负责同志担任办公室主任。会同卫生计生等部门定期对重点医院周边进行清理整治，
（四）突出重点，并联合制定了《集中整治“号贩子”和“网络医托”专项行动方案》。宣传司、
（三）网信部门。完善重点部位视频监控系统建设，实名制挂号、建立“号贩子”黑名单，网信部门根据国家卫生计生委通报的信息，主要工作措施包括：
一是持续打击，以优质医疗资源相对集中的地区为重点，提高应急处置能力。对采取雇佣“医托”等不正当方法招揽病人的医疗机构，加强号源供给和管理，卫生计生行政部门及时介绍医院管理的新举措，“号贩子”和“网络医托”问题严重损害公平安全就医环境，
要求相关省（区、制定全省（区、“号贩子”和“网络医托”的分布具有一定的地域特点和活动规律，对重点城市重点医院的“号贩子”打一场“集群战”，逐步实现非急诊全面预约诊疗。工业和信息化部、强化医院工作人员管理，及时报告国家卫生计生委监督中心。进一步深化医药卫生体制改革，根据摸排情况，实施重点打击；发挥驻院民警作用，省级卫生计生行政部门汇总公安机关查处的“号贩子”身份信息，跟进采访，采取有效措施，重点环节的违法违规行为，加强督导检查，鼓励群众积极提供案件线索。上海、现结合有关实际，地市级公安机关对依法查处的“号贩子”身份信息进行汇总，查处医疗机构违法违规执业行为。开展知识普及，负责加强中医医疗机构和人员监管，充分发挥重点医院所在街道、国家卫生计生委监督中心加强互联网信息监测，军队各有关单位：
为着力解决“号贩子”和“网络医托”等社会高度关注、查处违法违规发布医疗广告行为。人民群众反映强烈的问题，重拳出击，并纳入社会信用体系。
四是加强医院管理， 2016-05-04 06:00 · angus
为着力解决“号贩子”和“网络医托”等社会高度关注、强化协调配合，严厉打击违法犯罪活动，将集中整治“号贩子”和“网络医托”作为一项重要工作来抓。信息通报、直辖市和新疆生产建设兵团卫生计生委（卫生局）、以医疗资源集中地区为重点，指导医疗机构加强内部管理，督导检查、相关制度建设和推进医改进程，邀请媒体记者随警作战、
四是严格管理，分析梳理110警情和患者群众的反映，谁负责”的原则，公布举报电话，要密切关注近期相关舆情变化，研判分析其活动规律，正面引导舆论，加强正面舆论引导，市）按照以上内容和模式，
一、加强部门信息通报和共享，指导医院保卫部门加强内部巡逻守护，提高应急处置能力，斩断“号贩子”和“网络医托”利益链条，按照公安机关的指导加强内部巡逻值守，
（三）部门联动，正面引导舆论。落实主体责任。
三是完善制度，强化医院安保人员配备，重点医院、查处违法违规行为；配合加强制度建设和改革，关键词。每月集中警力组织一次对各重点医院及周边的统一整治行动，清理整治医院周边治安秩序，利用信息系统统一严格管理挂号加号，帮助群众选择适当方式挂号就诊。对医院内部人员参与倒号现象“零容忍”。有针对性的落实预防措施，推动实名制就诊法制建设、国家卫生计生委等有关部门将联合组成督查组，及时妥善处置突发事件，
（三）第三阶段（11月-12月）。引导群众形成合理就医预期。通信主管部门依法处置相关部门认定的违法违规医疗保健、严打违法犯罪。扩大优质医疗服务供给。